2025 年中欧建交 50 周年，双边关系呈现高开 — 低走 — 回稳态势，欧洲对华政策整体秉持去风险而非脱钩基调，在战略自主与对美依赖、务实合作与风险防范间摇摆，内部成员国立场分化显著。

欧盟层面，政策两面性突出。政治上借建交契机重启高层对话，第 25 次中欧峰会、立法机构交流机制恢复，强调多边合作；经贸上逆差与竞争力焦虑加剧，强化贸易防御工具，启动多项对华调查、取消小额包裹免税，推进外资审查与供应链重塑；安全上泛安全化趋势明显，将俄乌冲突与对华政策挂钩，升级两用物项出口管制，收紧关键领域投资审查。其政策受美国特朗普政府施压、俄乌冲突延宕、内部经济低迷三重因素驱动。

欧洲主要大国政策差异鲜明。德国新政府回归务实合作，中国重成其最大贸易伙伴，双向投资稳定，但在半导体、新能源领域竞争加剧；法国元首外交引领合作，签署多领域协议，同时推动欧盟对华强硬，成为 “去风险” 倡导者；英国斯塔默政府重置对华关系，重启高层对话机制，聚焦经贸合作，但仍炒作 “中国威胁”、干涉港澳台内政。

西欧中小国家各有取向。荷兰受美国施压，收紧光刻机出口、行政干预安世半导体，冲击双边互信与供应链；比利时、奥地利、西班牙、爱尔兰等坚持务实合作，依托经贸与人文交流维系关系，同时配合欧盟风险防控；意大利、葡萄牙、希腊在欧盟框架下保持合作稳定，重点推进新能源、物流、文旅等领域务实往来。

中东欧国家分化明显。匈牙利坚定 “向东开放”，中国是其最大外资来源国，新能源产业链合作深入；斯洛伐克、捷克新政府转向务实，修复对华关系，聚焦汽车产业转型合作；波兰受俄乌冲突与对美依赖影响，对华关系平稳但时有波动，曾关闭中欧班列关键口岸；波罗的海三国对华立场消极，立陶宛延续对抗姿态，爱沙尼亚、拉脱维亚在合作与防范间摇摆，泛安全化与意识形态偏见浓厚。

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